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武汉市城建委关于印发工程质量治理两年行动检查方案的通知

发表时间:2014/11/21 9:53:20        阅读次数:2084

各区建设局、各有关建设、施工、监理单位:

    为贯彻落实住房和城乡建设部全国工程质量治理两年行动电视电话会议精神,进一步规范建筑市场秩序,严厉打击和遏制建筑工程施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为,保障工程质量安全,根据《武汉市工程质量治理两年行动实施方案》的部署和要求,现将《工程质量治理两年行动检查方案》印发给你们,请遵照执行。

                                                          武汉市城乡建设委员会

                                                           2014年11月7日

 

工程质量治理两年行动检查方案

一、检查依据

按照住房和城乡建设部《工程质量治理两年行动方案》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》,省住房和城乡建设厅《湖北省工程质量治理两年行动方案》及《武汉市工程质量治理两年行动实施方案》的部署和要求,开展质量安全全面检查,消除可能危及工程质量安全的各种隐患,促进武汉市建设工程市场健康有序发展。

二、检查范围

全市在建、新建房屋建筑工程及市政基础设施工程。

三、检查内容

(一)检查五方责任主体项目负责人质量终身责任承诺制度及工程永久性质量责任标牌落实情况。具体检查五方责任主体(建设、勘察、设计、施工、监理单位)的法定代表人、项目负责人是否签署项目负责人的授权书和《工程质量终身责任承诺书》;建设单位是否建立工程责任信息档案的行为;竣工工程是否设置工程永久性质量责任标牌的行为。由市建筑质监站、市政质监站及各区站负责落实。

(二)严厉打击建筑工程转包违法分包挂靠等行为。具体检查建设单位有无违反法律法规规定,将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人,或者肢解发包等违法发包行为;施工单位承包工程后,有无不履行合同约定的责任或义务,将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后,以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的转包行为;施工单位承包工程后,有无违反法律法规规定及施工合同关于工程分包的约定,把分部、分项工程或者单位工程分包给其他单位或个人施工的违法分包行为;单位或个人有无以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的挂靠行为;有无转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的出借资质行为。由市建筑质监站、市政质监站及各区站负责落实。

(三)检查基本建设程序执行情况。重点检查有无未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的行为。由市安全站及各区站负责落实。

(四)检查项目经理质量安全责任落实情况。重点检查项目经理有无违反住房和城乡建设部《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》的行为。由市安全站、建筑质监站、市政质监站及各区站负责落实。

(五)施工现场劳务人员实名制管理推行情况。重点检查建筑工人培训工作落实情况;施工现场劳务人员实名制落实情况。由市建筑质监站、市政质监站及各区站负责落实。

(六)质量安全标准化推动情况。重点检查在特级施工总承包企业及承揽的市重点工程、保障性安居工程中质量标准化试点工作开展情况。由市安全站、建筑质监站、市政质监站及各区站负责落实。

(七)建筑产业现代化推动情况。重点检查产业现代化示范项目建设情况。

四、检查方式

(一)日常巡查。市安全站、建筑质监站、市政质监站及各区站在日常监督巡查工作中,将上述检查内容列为必查项,在首次监督抽查和监督交底工作中,将相关工作要求告知工程项目各方,并要求项目建设各方进行自查,将转包违法分包等违法行为的治理、质量安全标准化等工作常态化。

(二)全面检查。在建设单位和施工单位自查自纠的基础上,市安全站、建筑质监站、市政质监站及各区站结合各自工作职责制定工作方案和计划,每四个月对辖区在建项目进行一次全面排查。

1、检查五方责任主体项目负责人质量终身责任承诺制度及工程永久性质量责任标牌落实情况,填写附表1,2;

2、检查建设单位的违法发包和施工单位的转包、违法分包、挂靠等违法行为,按附表3,4,5内容进行;

3、检查基本建设程序执行情况按附表--(安全站制定)进行;

4、检查项目经理质量安全责任落实情况按附表6(安全站制定)进行,并对项目经理进行打分;

5、检查施工现场劳务人员实名制管理推行情况,市城建委另制定方案于2015年1月1日起进行;

6、检查质量安全标准化推动情况以及建筑产业现代化推动情况,市城建委另制定方案实施;

市安全站、建筑质监站、市政质监站及各区站检查时,认真填写相关表格,每月2号之前将检查情况、查处情况,项目经理打分汇总,及附表1,2,6,7,8等报委工作专班(市城建委建管办)。

(三)督导抽查。委工作专班每四个月对市区在建工程组织进行一次督导抽查,结合自查自纠和全面检查情况,确定督导抽查项目名单,重点是有投诉举报的项目、全面检查中有问题的项目及有问题企业在我市其他项目。对在督导抽查中发现的违法行为,依法处罚或处理,并将其行为记入“武汉市建筑市场监管信息系统”,向社会公示。

(四)查处原则。2014年9月4日之前的在建项目,企业自查自纠发现问题且在今年10月底前整改到位的,可以免予行政处罚;在全面检查和督导抽查中发现违法违规行为,且相关企业在限期内整改到位的,可以从轻处罚;限期内未整改或整改不到位的,要从重处罚,按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》(建质[2014]123号)及《建筑工程施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定》文件精神,对违法违规的项目经理进行严格执法,落实打分制度。

2014年9月4日以后新开工的项目,参建各方应保证无转包违法分包等违法行为,并互相监督,长期治理。市区各检查组一旦发现违法问题,将依法予以严厉处罚。

五、工作要求

(一)高度重视,周密部署

转包违法分包等一系列检查工作是落实部、省、市的“工程质量治理两年行动方案”要求,深入整顿和规范建筑市场秩序的一次具有深远意义的重大举措。市安全站、建筑质监站、市政质监站及各区建管站以及各有关单位要高度重视,把专项检查作为本单位今后两年的重点工作,一把手要亲自抓,同时要明确主管领导和牵头部门,认真组织动员部署、自查自纠、全面检查、督导抽查等各环节工作,真抓实干,确保检查工作出实效,见成果。

(二)严格执法,公开信息

市、区各建管部门要遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,认真开展全面检查和督导抽查工作,对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和个人,除依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚外,还要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》(建市〔2014〕118号)规定,采取限期不准参加招投标、重新核定企业资质、不得担任施工企业项目负责人等相应的行政管理措施,不得以整改代替处罚。要加大对被查出的违法单位和个人的惩戒力度,所有执法信息定期报送委工作专班,其违法行为将在武汉市建筑市场公开信息平台和新闻媒体上公布曝光,形成失信惩戒的社会监督机制。

(三)加强宣传, 营造氛围

市、区各建管部门要充分发挥社会舆论的监督作用,利用电视、广播、报刊、信息网络等媒体,积极曝光典型案例、宣传有关法律法规以及本地区工程质量治理两年行动取得的成果,形成强大的舆论监督声势。建立健全投诉、举报的受力和查处制度。

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